取消招标代理机构资格认定“利大于弊”

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2019-05-31

头戴高产的帽子,其实很多人家连温饱都没有解决。

  老常轻轻推点油门,受油机缓缓地向前靠近了,5米、4米……随着距离缩小,平日里稳定的伞套此刻却不听话地跳起了舞。尽管在地面的研究中老常已经了解气流扰动的原理,但要在高速飞行中用加油探管对上飘忽的伞套却异常困难。  第一次对接不成功,老常又做了第2次、第3次……但是连续5次对接,都没有成功。必须稳定情绪退出加油编队了。老常平静地向加油机长报告:停止对接,返场着陆。

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  同时,政府购买服务的社会办医疗机构、城乡基本医疗保险定点的社会办医疗机构,可自愿申请参与本次医药分开综合改革,并执行各项改革政策。事实上,本次改革全面落地之前,北京市在这一领域已通过试点总结了大量经验。北京市自2012年下半年起,以友谊医院、朝阳医院、同仁医院、天坛医院、积水潭医院5家公立三级医院为首批试点;延庆、密云两区6家区属二级医院相继加入,开展了医药分开改革。

    于秋涛表示,奥迪并不想成为“官车”。

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  在刚刚结束的两会上,来自海军的全国人大代表接受采访时表示,中国海军编制扩大将是必然的,不管是舰艇,还是编制人员都会有新发展。根据《环球时报》记者的了解,并不像外界所猜测的“海军陆战队扩编即海军扩编”,包括水面主战舰艇、航母编队、核潜艇和两栖舰船在内的各种力量均会重点发展。

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  据统计,截至2016年,中国海军舰船总数超过300艘,且一半以上都是2000年之后的新式舰船,尤其是作为航母编队核心舰艇的驱逐舰和护卫舰,八成以上都是2010年之后新建造。

    有业内人士分析,二者之所以将海外第一个落脚点选在新加坡,是因为当地是亚洲为数不多允许共享单车发展的国家。  作为共享单车领域的领军企业,ofo和摩拜的相继出海是否会拉开共享单车进军海外市场的序幕?  小蓝单车CEO李刚告诉记者,他们是全球首家共享单车出海的企业,并且已经拿到押金结款。“这个事情去年就出完了,第一站是美国三藩,他们那边都是有桩自行车,无桩自行车是没有的。”  李刚认为海外市场和国内市场相比有很大的不同,监管会比国内要严格得多。

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  在基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地方,将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。(一丁)[摘要]如何调理脾胃虚寒呢?脾胃虚寒的人往往容易出现手脚冰凉的情况,或者是腹泻。下面就一起来看下脾胃虚寒的调理方法,以及哪些食物能调理。脾胃虚寒的人在冬季会尤为难受,脾胃虚寒会导致气血不足,冬季容易出现四肢冰冷;脾胃虚寒会出现腹痛腹泻;脾胃虚寒的人面色会暗淡无华。

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  就在比尔·盖茨启程访华前几天,记者在位于美国华盛顿州西雅图的盖茨基金会总部对他进行了专访。问:听说您即将访问中国。记得您第一次访华是在1994年,您对中国的印象如何?答:每次我去中国,都能感受到中国的飞速发展,无论是拔地而起的建筑还是我所见到的人或科技创新。时常去中国走走,见证中国的迅猛发展是件令人激动的事。

  (作者:中机国际招标有限公司总经理岳小川)  2017年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《招标投标法》第十四条修订案,删去了第十四条第一款,取消了政府对工程建设项目招标代理机构的资格认定。

在此,笔者发表一下自己的看法。   一、招标代理机构资格认定的历史回顾  我国的招标投标始于上个世纪的八十年代。 当时承接招标业务的代理机构是没有人对其进行资格认定的。 当时负责管理世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目和外国政府贷款项目的主管部门都是以短名单的形式,确定一批外贸公司作为贷款项目的采购代理机构,承办具体采购代理业务。

采购代理机构代理贷款项目的采购时,采用的采购方式包括招标方式。

  我国的招标代理机构资格认定最早始于上世纪九十年代,当时主管技术改造项目的国家经贸委向承担技术改造项目的设备招标代理机构颁发了技术改造项目设备招标代理机构证书。

由于国家经贸委的撤销,这项资质从2004年就不再颁发。

随着2000年招标投标法的颁布,建设部门根据招标投标法第十四条,开始颁发工程招标资格证书。

随后,商务部、工信部和国家发改委也根据中央机构编制委员会办公室《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》,开始颁发机电产品国际招标、通信工程招标和中央投资项目招标代理机构资格证书。 财政部也于2006开始对政府采购代理机构资格进行认定,并颁发政府采购代理机构资格证书。

  二、招标代理机构资格认定的作用  招标代理机构资格认定曾经对我国招标投标的发展起到了重要的作用。

刚开始推广招标采购时,招标人对招标投标法基本上不了解。

招标代理机构不仅代理了招标项目,客观上对宣传贯彻《招标投标法》发挥了重要作用。 通过十几年的努力,《招标投标法》已经深入人心,从要我招标变为我要招标。

很多国有企业的生产原材料、办公用品、服装等不属于依法必须招标范围的采购项目,也都委托招标代理机构进行招标。   招标代理机构资格认定,保证了承办招标项目的招标代理机构具有一定的职业水平和专业能力,杜绝了不具备能力的机构滥竽充数,进而保证了招标过程的公平公正和建设工程的质量。   三、招标代理机构资格认定的作用逐渐失去  随着招标的不断发展,招标代理机构的数量越来越多,招标代理机构的水平也普遍提高,招标代理机构资格的门槛作用也逐渐丧失。

随之而来的问题是,有的招标代理机构为了能赢得更多市场份额而互相挂靠、借用资质经营;有的招标人为了限制招标代理机构之间的竞争,通过提高资质要求,排斥了很多资质较低或没有资质但具备招标代理能力的机构参与。   四、取消招标代理机构资格认定后市场会不会乱  招标代理机构是提供招标业务咨询和代理服务的中介机构,不对招标项目承担主体责任。

招标人自主选择招标代理机构属于市场行为,招标代理机构通过市场竞争、行业自律作用来规范代理行为。   取消招标代理机构资格认定后,会有更多的机构进入招标代理市场,招标代理的竞争会更加激烈。 但是,作为招标人,其选择招标代理的范围会更宽。

我们应该相信招标人的选择能力,会从良莠不齐的机构中选择出适当的机构作为自己的代理机构,这是市场的竞争选择。   我们也相信市场的自我调节作用。 在市场经济环境下,通过充分的竞争,那些代理收费高、专业能力弱、服务水平差的招标代理机构会逐步退出市场。

那些代理收费合理、专业能力强、服务水平优的招标代理机构会继续逐步发展壮大。

  我们还相信通过行业自律作用,引导市场良性发展。 中国招标投标协会已发布了《招标采购代理服务规范》,即将发布《非招标方式采购代理规范》,这些规范将引导招标代理企业转型升级和持续健康发展,使招标代理企业的招标代理服务更加专业化、精细化、系统化、规范化和标准化。   五、政府应转变监管方式  取消招标代理机构资格认定后,招标代理机构不再需要取得资质证书即可承办招标代理业务,监管部门无法通过发放资质证书对不符合条件的代理机构进行限制。 有些代理机构通过与招标人的勾兑,帮助招标人达到违法目的而取得招标项目代理委托;有些能力很差的招标代理机构会通过不法手段获取招标业务。 为此,行政部门应创新监管模式,在招标业务进行的过程中对招标代理机构代理行为进行主动的监督。

同时,通过畅通投标人投诉举报渠道,使行政监督部门可以更迅速的得到招标代理机构的违法信息,及时予以查处。

  六、招标师职业水平考试制度是未来规范招标代理行为的有效手段  从2009年开始由中国招标投标协会组织开展的招标师职业水平考试和证书发放,已经连续开展了七年,持证人员已5万余人,是我国招标领域一支专业队伍。

这些招标师职业水平证书的持有者对于规范招标代理工作发挥了重要作用。

取消招标代理机构资格认定后,政府对招标代理的管理可以从管机构变为管机构中的人。 通过对从事招标代理工作人员的管理,可以更好的规范招标代理行为。

建议政府应该尽早重新启动从2016年就停止的招标师职业水平考试,让招标师职业水平证书的认定成为招标人选择招标代理机构的重要依据和参考指标。